Aprende / Guía 13
Lo que se puede escuchar y lo que se puede publicar
Escuchar y divulgar son cosas distintas. Lo que dice la ley brasileña sobre el secreto de las telecomunicaciones y lo que es público por naturaleza.
principiante 6 min de lectura
Un aviso antes
Soy radioaficionado, no abogado. Lo que está aquí es mi lectura de los textos legales y la forma en que decido qué publicar. No es un dictamen jurídico. Si pretende ir más allá del hobby, hable con un abogado y con Anatel.
Tres actos diferentes
Casi toda la confusión proviene de tratar como una sola cosa lo que en realidad son tres:
- Recibir: la señal llegó a su antena y usted la oyó.
- Guardar y usar: usted grabó, anotó, sacó provecho del contenido.
- Difundir: usted se lo contó a otra persona o lo publicó.
La onda de radio pasa por tu casa quieras o no. Según mi lectura, el peso de la ley crece conforme se baja en la lista, y el problema está sobre todo en divulgar o usar el contenido de una comunicación que era de otras personas.
Lo que dicen los textos
Constitución, art. 5, XII. Declara inviolable el secreto de la correspondencia y de las comunicaciones telegráficas, de datos y telefónicas. La excepción, prevista para las comunicaciones telefónicas, es la orden judicial, en los términos de la ley, para investigación criminal o proceso penal.
Ley General de Telecomunicaciones (Ley 9.472/1997), art. 3º, V. Garantiza al usuario de servicios de telecomunicaciones la inviolabilidad y el secreto de su comunicación, salvo en las hipótesis previstas en la Constitución y en la ley.
Código Brasileño de Telecomunicaciones (Ley 4.117/1962). Es la ley antigua del sector. La Ley General derogó la mayor parte de ella, pero mantuvo lo que trata sobre radiodifusión y la materia penal que la ley nueva no cubrió (art. 215, I, de la Ley General). Tres puntos interesan:
- El art. 55 establece que la telecomunicación es inviolable.
- El art. 56 define el delito de violación de telecomunicación. Abarca a quien, transgrediendo la ley o el reglamento, divulga, comunica, informa, capta, transmite a otros o utiliza el contenido de una comunicación dirigida a un tercero. El § 1º extiende el delito a quien recibe, divulga o utiliza ilegalmente una telecomunicación interceptada.
- El párrafo único del art. 57 establece las excepciones y vale la pena leerlo íntegro: no están comprendidas en las prohibiciones “las radiocomunicaciones destinadas a ser libremente recibidas, las de aficionado, las relativas a barcos y aeronaves en peligro, o las transmitidas en casos de calamidad pública”.
Ley 9.296/1996, art. 10. Torna un delito, con pena de reclusión de dos a cuatro años y multa, interceptar comunicaciones telefónicas, informáticas o telemáticas sin autorización judicial o con fines no autorizados por la ley. La redacción actual es de la Ley 13.869/2019.
El texto legal, tal como lo interpreto, es el mismo en todas partes: lo hecho para el público es libre, y la conversación entre terceros está protegida.
Lo que es público por naturaleza
| Tipo de señal | Por qué lo considero abierto | Cuidado al publicar |
|---|---|---|
| Radiodifusión (AM, FM, onda corta) | está hecha para ser recibida por cualquiera; está en la excepción de la ley | el programa tiene derechos de autor. Un fragmento corto para identificar la emisora es una cosa, redistribuir la programación es otra |
| Radioaficionado (voz, telegrafía, FT8, APRS, WSPR) | excepción expresa en la ley; el servicio es abierto y no admite mensajes cifrados | hay personas ahí. Evita exponer detalles personales mencionados en una conversación |
| ADS-B | el avión transmite en claro, para cualquier receptor alrededor | la ley no menciona ADS-B. Considerarlo como "recibido libremente" es una interpretación mía |
| Señales horarias, radiosondas, satélites meteorológicos | referencia pública y datos científicos, en claro | ninguno en especial |
En muchos países los datos de ADS-B se tratan como abiertos, y existen redes colaborativas que los publican desde hace años. No hallé norma brasileña que lo diga de manera explícita. Por eso este sitio no publica datos de aeronaves. Seguir a una aeronave particular es aún más delicado, porque la ruta puede exponer a una persona.
Lo que no es
Aviación y marítimo en voz. Son comunicaciones operacionales entre un avión o barco y el control, no radiodifusión. La excepción de la ley habla solo de barcos y aeronaves en peligro. Según mi lectura, grabar y publicar el contenido, o retransmitir en vivo, cae en la zona que describe el art. 56. No encontré decisiones de tribunales brasileños al respecto. Que existan sitios extranjeros transmitiendo torres de control no dice nada sobre la ley brasileña. Yo escucho y no publico el audio.
Banda Civil (CB, 11 metros). Es otro servicio, no es radioaficionado, y la excepción de la ley para “las de aficionados” no habla de él. Por cautela, trátalo como conversación entre terceros: escuchar, sí; grabar y publicar lo que se dijo, no.
Servicios privados y seguridad pública. Radios de empresas, de seguridad, de ambulancias, de organismos públicos. Es comunicación dirigida a terceros, sin excepción alguna en la ley. Si te topar con una, sigue adelante: no la grabes ni la comentes.
Telefonía, datos y cualquier cosa cifrada. Celular, teléfono inalámbrico, enlaces de datos, redes. La Ley 9.296 habla de comunicaciones telefónicas, informáticas o telemáticas, y entiendo que eso cubre estos casos. Interceptar sin orden judicial es un delito. Y si la señal está cifrada, el propietario dejó claro que no es para usted.
Lo que no sé decir con certeza
- No sé cómo un juez aplicaría hoy el art. 56, de una ley de 1962 derogada en gran parte, a un radioescucha que publicó un audio de aviación.
- La simple recepción, sin divulgar, de una comunicación que no era para el público se encuentra en un área que los textos no resuelven bien. El art. 56 incluye la captura en la lista, siempre vinculada a infringir la ley o el reglamento, y no sé cómo se aplica eso a quien solo escuchó. En el medio, la lectura corriente es que el problema comienza en la divulgación y en el uso. Esto es costumbre, no garantía.
En caso de duda, no lo publique.
Transmitir es otra historia
Todo lo anterior es sobre escuchar. Transmitir sin autorización es otro asunto: el art. 183 de la Ley General de Telecomunicaciones castiga a quien desarrolle clandestinamente actividades de telecomunicación, con prisión de dos a cuatro años, aumentada a la mitad si hay daño a terceros, y una multa de R$ 10.000. El camino legal está en la guía Cómo ser radioaficionado.
¿Y la LGPD?
El indicativo de radioaficionado es un dato personal: apunta a una persona. La Ley General de Protección de Datos (Ley 13.709/2018) permite usar datos que el propio titular hizo públicos, siempre que sea de buena fe y con la finalidad con la que fueron publicados. En la práctica, aquí sigo tres reglas: solo muestro lo que la propia red ya publica en abierto, uso el mínimo (en los mapas de propagación, solo el prefijo) y retiro cualquier indicativo a petición, sin preguntar por qué. Detalles en Privacidad.
El dueño del receptor remoto
En un WebSDR entra otra persona en la historia: quien mantiene el receptor.
- Al publicar una grabación o una captura de pantalla, da el crédito.
- Siga las reglas de uso de la página. Grabación larga, retransmisión en vivo o recolección continua de datos, solo con autorización del dueño.
- No use el receptor de otra persona para escuchar lo que usted no escucharía en el suyo. Si hay problemas, la dirección que aparece es la de él.
Cómo decido
Antes de publicar cualquier cosa que escuché, sigo tres preguntas:
- ¿Esto se transmitió al público o fue por radioaficionados?
- ¿Estaba en claro, sin ningún intento de proteger el contenido?
- ¿Publicar expone a alguna persona de una manera que no esperaría?
Si alguna respuesta incomoda, el registro queda en el cuaderno: fecha, hora, frecuencia, modo y tipo de señal, sin el contenido.